西宁原属甘肃省,却为何成了青海省会?

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青海省省会在西宁,这是地理常识。但在清朝,西宁虽然管着青海的事务,但在行政区划上却不属于青海……



先说说西宁的情况。西宁位于湟水谷地,战略地位不是一般的重要。汉武帝凿通西域后,西域的大瓶子形状和中原地区,靠着狭长的河西走廊连接。而西宁,恰好位于青藏高原的东北部,顶在河西走廊的“腰眼”上,百里之外,就是匈奴。汉朝控制西宁,就能守住中原通向西域的交通要道。西宁“西通西域,东接秦、陇,北护甘、凉、南交川、藏”,自古就是兵家必争的军事重镇,号称海藏咽喉之地。



三国魏黄初三年,公元222年,设西平郡,治所就在现在的西宁市区。五胡十六国时,凉州建立了五个凉国,西宁的战略地位更加突出,战事不断。要丢了西平郡,国都姑臧(甘肃武威)神都守不住。到了唐朝,西宁称为鄯城,鄯州治所却在湟水县(乐都),但这并不影响西宁特殊的军事地位。



北宋初期,青藏高原北部出一个枭雄叫唃厮啰(唃念“古”),是吐蕃王族后裔。唃厮啰在今青海北部建立了王国,臣服于北宋,经常和西夏对打。公元1033年,唃厮啰把自己的都城迁到了青唐城。青唐城,就是西宁。


青唐城成了商旅云集之地,这是后来西宁成为青藏高原最大城市打下基础。当时的青唐城,分为二城,东是商城,西是王城。



直到此时,都还没有出现“西宁”这个地名。北宋崇宁三年,公元1104年,北宋收复河湟,在青唐城设西宁州,这才有了西宁地名。元朝沿用西宁州,明朝改称西宁卫,清初,包括整个康熙六十一年,西宁延承明制,依然称西宁州。



再讲一讲青海。


从西汉开始,青海就和西藏在一起,经东汉、三国、晋魏南北朝,甚至唐、宋、元、明,依然没有太大的变化。元朝时,青海地区属宣政院管辖。明朝时,青海地区属乌思藏都司管辖。



重大变化出现在清世宗雍正时。雍正继位后,有个著名的对手,就是罗卜藏丹津。雍正打败了罗卜藏丹津后,觉得青、藏在一起,面积实在太大,朝廷不太好管理,于是让青、藏分家。


雍正二年,公元1724年,朝廷接受抚远大将军年羹尧的建议,设青海办事大臣,这是青海首次以“省”的面貌出现在历史舞台上。生活在青海的主要是蒙古族和藏族,汉族很少,这就决定了青海与内陆其他省在管理上有所区别。



青海办事大臣主要管理青海地区的蒙、藏事宜,代表朝廷对青海进行管理。当时青海办事大臣的驻地并不在西宁,而在青海湖东南岸的察罕托洛亥。而原来的西宁州,也在这个时候升为西宁府。


察罕托洛亥是个湖边小镇,容量不足以接纳如此重要的办事衙门。怎么办呢?周边最大的城市,只有西宁府。于是,青海办事大臣衙门驻地,就迁到了甘肃省西宁府。



严格来说,青海不是省,清朝设青海办事大臣的目的,就是要稳定住青海比较复杂的形势。再加上当时的青海人口非常稀少,现在青海人口也只有600万。人口少,就决定了民政事务相对较少,即使把青海办事大臣驻地放在省外,也不影响办事效率。何况西宁府距离青海最东边界不过几十里,举步即到。


青海办事大臣驻在省外的西宁府,久而久之,人们就习惯称之为西宁办事大臣了。自此,青海和西宁的命运紧密联系在了一起。



青海真正成为省级单位,是在民国十七年,也就是1928年,成立青海省。随着人口的增长,青海省的事务再在省外城市办理,就非常的不方便了。青海办事大臣衙门在西宁呆了二百多年,早已无法分离。所以,西宁非常自然的成为青海省会,直到现在。


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